Một vài nhận xét về sự thất bại của cuộc cải cách chính trị tại Myanmar

 Vũ Ngọc Yên

Cuộc đảo chính vào ngày 1 tháng 2. của quân đội Myanmar  (Miến Điện) đã làm thế giới kinh ngạc . Quân đội  lấy cớ bầu cử „gian lận“ để phế truất chính quyền của Bà Aung San Suu Kyi và giành lại quyền lực cho chính quyền quân nhân  dưới sự lãnh đạo của Tổng tư lệnh Min Aung Hlaing. Quân đội  tuyên bố  đã kiểm soát đất nước và cam kết sẽ có cuộc bầu cử công bằng trong vòng hai năm. Một  phát ngôn viên của Liên minh qúôc  gia vì dân chủ  (National League for Democracy, viết tắt NLD), chính đảng cầm quyền cho biết  Cố vấn nhà nước Suu Kyi và nhiều  lãnh đạo Liên minh NLD  đã bị "bắt" và sẽ bị kết án vì cáo buộc „tham nhũng“.

Hành động tiếm quyền bằng bạo lực của quân đội đã gặp phản ứng mãnh liệt của nhân dân Myanmar và công đồng quốc tế. Người  dân  Myanmar  đã  xuống đường biểu tình phản đối việc phục hồi chế độ quân phiệt. Chính quyền  Mỹ, Anh , Úc , Canada  và nhiều nước trong Liên minh  châu Âu EU  kêu gọi quân đội trả tự do ngay lập tức cho tất cả các nhà lãnh đạo dân sự và những người khác bị giam giữ bất hợp pháp. Tổng thư ký Liên Hợp Quốc Antonio Guterres  đã bày tỏ quan ngại về tình hình ở Myanmar. Các quốc gia ASEAN cũng lên tiếng đòi hỏi chính quyền quân nhân chấm dứt bạo lực và thúc đẩy đối thoại  giữa các bên liên quan. Riêng Trung cộng tuyên bố không can thiệp vào nội bộ Myanmar và hy  vọng  các dự án đầu tư tại nước này đang bị đình trệ sẽ được chính quyền quân phiệt sớm tái khởi động..

Trong 4 tháng qua, những cuộc biểu tình và đình công vẫn tiếp diễn bất chấp việc quân đội và cảnh sát giết hại hơn 800 người và bắt giữ gần 5.000 người phản kháng.Với các biện pháp trấn áp, chính quyền quân nhân hy vọng có thể củng cố phần nào sự cai trị của mình trong năm tới, nhưng tình hình hiện nay cho thấy điều đó sẽ không dẫn đến sự ổn định vì những thách thức cấp bách về chính trị, kinh tế và xã hội của Myanmar quá phức tạp và mức độ thù địch đối với quân đội quá lớn. Myanmar đang đứng trước một cuộc khủng hoảng chính trị đe dọa đất nước có thể rơi vào tình trạng nội chiến.

 

Lộ trình dân chủ hoá Myanmar

 

8.1988 Nhân dân Myanmar nổi dậy  đòi thực thi dân chủ và kết thúc chế độ quân phiệt của Tướng Ne Win được quân đội dựng lên vào năm 1962.

1.1989 Aung San Suu Kyi được bầu làm thủ lĩnh Liên minh NLD

10.1991 Suu Kyi nhận giải Nobel Hoà bình

6.1989 Đổi tên nước Burma thành Myanmar  và thủ đô Rangun thành Yangon

5.1990 NLD thắng trong cuộc bầu cử tự do. Nhưng quân đội khước từ công nhận kết qủa bầu cử

4.1992 Tướng Than Shwe  trở thành Tổng thống.

1.1993 Quốc hội được triệu tập nhằm soạn thảo Hiến pháp

11.1995 Liên minh NLD bị khai trừ ra khỏi Quốc hội vì chống những quy định do quân đội soạn thảo

5.1996 Quân đội tống giam 500 cán bộ , đảng viên của Liên minh NLD

30.05.1996 Quốc hội bị giải tán

8.2003 Một Lộ trình dân chủ hoá Myanmar được công bố.

5.2008 Trưng cầu dân ý về Hiến pháp

11.2010 Bầu cử  Quốc hôi. Quân đội được dành sẵn 1/4 số đại biểu  trong Quốc hội . Liên minh Đoàn kết và Phát triển  USP , chính đảng thân quân đội nhận được 259 trên 440 ghế tại Quốc hội và 135 trên 224 ghế tại Viện các dân tộc.

2.2011 Tướng Thein Sein được bầu làm Tổng thống

11.2015 Bầu Tân quốc hội. Liên minh NLD giành được 255 trong số 440 ghế trong Quốc hội và  135 trên 234 ghế  trong Viện các dân tộc. Chủ tịch Liên minh NLD, San Suu Kyi không trở thành  Tổng thống vì kết hôn với một người nước ngoài cũng như các con của bà có quốc tịch nước ngoài. Thay vào đó chính trị gia Htin Kywan của Liên minh NLD được bầu vào chức vụ Tổng thống  và Suu Kyi đãm nhận chức Cố vân nhà nước đứng đầu nội các.

11.2020 Bầu tân Quốc hội. Liên minh NLD đại thắng với đa số tuyệt đối. Liên minh NLD giành được 396 trong số 476 ghế trong Quốc hội. Đảng thân quân đội USD chỉ nhận được 33 ghế.

2.2021 Quân đội lấy cớ bầu cử gian lận thực hiện cuộc đảo chính truất phế chính quyền của Suu Kyi và Liên minh NLD.

Tại sao cuộc cải cách chính trị của chính quyển  San Suu Kyi  bị thất bại ?

1.Biểu tượng Suu Kyi có danh nhưng thiếu kinh nghiệm chính trị và năng lực lãnh đạo

Bà Suu Kyi là thủ lĩnh chính trị của Liên minh qúôc  gia vì dân chủ  là một biểu tượng cho cuộc đầu tranh  dân chủ ở Myranmar . Bà nhận giải thưởng Nobel Hoà bình và  được quốc tế hỗ trợ. Nhưng sau những năm cầm quyền, Suu Kyi  và  Liên minh NLD  đã  không  thể hiện được khả năng đưa đất nước ra khỏi những cuộc khủng hoảng kinh tế, xã hội và sắc tộc.

Người dân Miến điện muốn biết rõ chính quyền Suu Kyi  sau khi nắm chính quyền sẽ cai trị đất nước  theo mô hình dân chủ nào. Chế độ chính trị của Miến sẽ là một chế độ dân chủ đa đảng, tam quyền phân lập, đoàn kết tôn giáo và sắc tộc  hay là tiếp tục duy trì một  chế độ dân chủ kỷ luật , tôn trọng quyển giám sát của quân đội, ưu đãi các sắc tộc Phật giáo và đối sử phân biệt  các sắc tộc  Hồi giáo.

Trong thời gian qua người dân Rohingya theo đạo Hồi giáo đã bị quân đội sát hại tàn bạo khiến, hàng trăm ngàn người phải chạy qua các nước láng giềng lánh nạn. Chính quyền Suu Kyi  đã cự tuyệt kết án quân đội  vì chính bà là người  quốc gia theo Phật giáo có định kiến  với Hồi giáo. Ngay trong Liên minh NLD , Suu Kyi  luôn tìm cách ngăn chặn các đảng viên Hồi giáo được tiến cử vào các vị trí quan trọng. Bà thường tuyên bố  tôn trọng quyền tự do , tự quyết của mọi sắc tộc. Nhưng trên  thực tế bà  có quan điểm chống các sắc tộc  thiểu số không thuộc sắc tộc Bamar (chiếm  30% dân số ). Suu Kyi  một mặt chê bai sấc dân Karan có khiếu làm người ở, sấc dân Chin là thổ dân tầm thường và sắc dân Kachin là mê tín dị đoan. Mặt khác Suu Kyi ngợi khen Sắc dân  Bamar Phật giáo, Mons và Shans là những sắc dân có nền văn hoá cao. Chính vì thái độ phân biệt của Suu Kyi  mà chính quyền Liên minh NLD không được các sấc tộc  tin tưởng và cộng đồng quốc tế cũng không tin tưởng và cũng không muốn hỗ trợ Suu Kyi nữa.

 

2.Thỏa hiệp với quân đội tạo cơ hội có hai nhà nước trong một quốc gia

 

Trong giai đoạn đấu tranh, Liên minh NLD luôn nêu cao khẩu hiệu dân chủ và không chấp nhận chế độ quân phiệt. Nhưng khi cầm quyền, Suu Kyi  và Liên minh NLD đả thỏa hiệp với giới tướng lãnh chấp nhận ưu quyền của quân đội trong guổng máy chính trị thay vì tìm cách giới hạn. Suu Kyi đồng ý để quân đội bổ nhiệm  1/4 số đại biểu trong Quốc hội và , quyền  chỉ định bộ trưởng quốc phòng, biên phòng và nội vụ. Điều này có nghĩa  quân lực, cảnh sát và công chức chính phủ được đặt dưới sự kiểm soát của quân đội. Chính vì thái độ nhu nhược của Suu Kyi đã tạo ra tình trạng hai chính quyền trong  một quốc gia. Một của Liên minh NLD và một của Quân đội. Tổng thư ký Liên Hiệp Quốc Antonio Guterres cũng đã xác nhận  sự hợp tác chặt chẽ với  giới tướng lãnh của Suu Kyi đã gây thiệt hại cho tiến trình  dân chủ hoá Myanmar.

 

3. Liên minh NLD  không có quyết đoán trong chính sách an ninh và đối ngoại.

 

Thay vì dứt khoát thực hiện Lộ trình dân chủ hoá đất nước mà Liên minh NLD đã công bố trong năm 2000 nhâm xây dựng một nước Myanmar dân chủ và hội nhập vào cộng đồng các quốc gia dân chủ phương tây. Chính quyền Suu Kyi  đã thoả hiệp với quân đội ủng hộ sự hợp tác với Trung cộng. Dưới thời chính quyền của Liên minh NLD từ năm 2015, quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Myanmar đã gia tăng. Myanmar đóng một vai trò quan trọng đối với Trung Quốc trong khuôn khổ Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường (BRI). Bờ biển của Myanmar mở ra khả năng tiếp cận đất liền với Ấn Độ Dương cho thị trường Trung Quốc. Các tập đoàn nhà nước như Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Trung Quốc (CNPC) đã đầu tư vào một đường ống dẫn dầu và khí đốt xuyên Myanmar. Dự án này nhằm đảm bảo cung cấp năng lượng bền vững cho tỉnh Vân Nam, Tây Nam Trung Quốc. Không lâu trước cuộc đảo chính, đại diện chính phủ hai bên đã gặp nhau để đàm phán về Hành lang Kinh tế Trung Quốc-Myanmar (CMEC). Chính thái độ không minh bạch trong đường lối an ninh và đối ngoại. Chính quyền các nước dân chủ tây phương đã có nhiều quan ngại về quan hệ Myanmar và Trung  Quốc.

 

Lời kết

 

Sự thất bại của cuộc cải cách chính trị ở Myanmar đã cống hiến cho các Phong trào dân chủ ở những nước đang bị độc tài, độc đảng ngự trị một số kinh nghiệm  đáng học hỏi

 

1.Tránh suy tôn biểu tượng và lãnh tụ

Trong cuộc đấu tranh, các tổ chức chính trị rất cần một biểu tượng lãnh đạo . Nhưng bài học Myanmar cho thấy phong trào dân chủ Myanmar đã gặp trở ngại khi  suy tôn một lãnh tụ tổ chức chỉ có danh mà chưa chứng thực được  năng lực chính trị.

 

2.Phương hướng chính trị phải rõ ràng

Phong trào dân chủ Myanmar đã không dứt khoát trong việc chọn lưạ thể chế  và mô hình xây dựng quốc gia. Liên minh NLD không xác định Myanmar sẽ đi theo một nền dân chủ tư sản phương tây xây dựng trên tam quyền phân lập hay một nền dân chủ hướng dẫn do quân đôi chỉ đạo. Một khi đã chấp nhận nền dân chủ tư sản của các quốc gia phương tây và nhất quán thực hiện  thì người dân củng dễ dàng mường tượng và tin tưởng vào  mô hình chế độ mà chính đảng chủ trương sẽ mang lại tự do và phồn vinh cho đất nước.

 

3.Quyết đoán chọn lưạ đồng minh  trong đường lối an ninh và đối ngoại

Trong bang giao quốc tế đường lối trung lập hay ngoại giao đu dây giữa các cường quốc thường chứng thực không thực tế. Liên minh NLD biết rất rõ làn sóng chống Trung quốc vì  lịch sử và sự xung đột giữa  cộng đồng thiểu số người Hoa và các cộng đồng sắc tộc khác đã tồn tại lâu đời ở Myanmar, nhưng  NLD  vì  lợi ích quốc gia nhất thời và vị thế điạ lý  đã chọn Trung cộng  thay vì  hợp tác với quốc gia có thể chế chính trị dân chủ và hệ thống kinh tế phù hợp xu thế thời đại. Vì vậy  chính quyền San Suu Kyi đã  không còn được  hậu thuẫn ở người dân Myanmar và các sắc tộc thiểu số.

 

Vũ Ngọc Yên